湖南省綏寧縣，地處湘西南邊陲，位于雪峰山脈與南嶺交界地帶，境內(nèi)溪流交錯(cuò)、植被繁茂，風(fēng)景如畫。但特殊的地理位置與地形條件，也讓這里成為全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)以及全省暴雨中心之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，綏寧縣年均降水量達(dá)1353毫米，在過(guò)去20年里，平均每年發(fā)生2.5次較大規(guī)模的山洪地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕姷纳�命和�?cái)產(chǎn)安全。

山洪地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)（宋三龍 攝）

面對(duì)嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)，綏寧縣始終將“人民至上、生命至上”理念作為行動(dòng)指南，以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”為主線，嚴(yán)格落實(shí)“四早三果斷”要求，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建起一套科學(xué)、全面、高效的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全力為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任體系，凝聚強(qiáng)大防控合力。綏寧縣實(shí)行縣級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)和黨員包戶的“四包”責(zé)任制，將地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任層層分解，落實(shí)到每一個(gè)具體責(zé)任人，形成了橫向到邊、縱向到底的聯(lián)防聯(lián)控工作格局。這種工作格局有效推動(dòng)了從單一隱患點(diǎn)防控向全域風(fēng)險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)管控的轉(zhuǎn)變，確保每一處風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域都處于有效監(jiān)管之下，杜絕出現(xiàn)管理漏洞與失控情況。

在資金保障方面，綏寧縣財(cái)政積極統(tǒng)籌應(yīng)急、移民、水利等部門資金，共計(jì)籌集2000萬(wàn)元，為應(yīng)急處突工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金后盾。今年，全縣專門投入500萬(wàn)元，完成了92個(gè)地質(zhì)災(zāi)害“微治理”項(xiàng)目，有效消除了一批地質(zhì)災(zāi)害隱患。同時(shí)，后盾幫扶單位和駐村工作隊(duì)也積極投身到隱患排查和應(yīng)急處置工作中，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姅y手并肩，形成了群防群治的良好工作局面。

綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱宥弊遴l(xiāng)凈溪村黨總支部書記、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員劉中云介紹說(shuō)：“我們這兒地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較為頻繁。只要一下雨，降雨量超過(guò)100毫升，我們就會(huì)收到短信預(yù)警。收到預(yù)警后，我們會(huì)馬上趕到地質(zhì)隱患點(diǎn)，查看是否有裂縫和山體移位等情況。一旦發(fā)現(xiàn)異常，我們會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)移在家的老百姓，并迅速向鄉(xiāng)里匯報(bào)�！�

強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，筑牢安全堅(jiān)固屏障。為全面提升應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力，綏寧縣建立起常態(tài)化的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格遵循“四早三果斷”要求，從多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，全面筑牢安全屏障。

在安全隱患排查治理上，綏寧縣開(kāi)展隱患排查清零行動(dòng)，對(duì)全縣244個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和296處山洪災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行定期排查和動(dòng)態(tài)巡查。針對(duì)每一個(gè)隱患點(diǎn)，都建立了詳細(xì)的檔案，實(shí)施清單化管理與銷號(hào)式整改，確保隱患得到及時(shí)、有效地處理。

在轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練方面，綏寧縣每年都會(huì)組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)所有危險(xiǎn)村地質(zhì)災(zāi)害防治避災(zāi)演練全覆蓋。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，不僅提高了干部群眾應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，還讓大家熟悉了安全轉(zhuǎn)移路線和避險(xiǎn)場(chǎng)所，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)和自救互救能力。

在防災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備上，綏寧縣構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)儲(chǔ)備體系，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備了沖鋒舟6艘、沙袋3.5萬(wàn)條等防汛物資，為應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害提供了充足的物資保障。同時(shí)，以村為單位修訂完善防御山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

此外，綏寧縣還統(tǒng)籌村（社區(qū)）基層力量，組建了17支鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)和235支村（社區(qū)）綜合應(yīng)急救援分隊(duì)。這些應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，能夠迅速響應(yīng)，做到果斷轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、果斷搶險(xiǎn)處突、果斷消除隱患，最大程度減少災(zāi)害損失。

凈溪村十一組村民陳歷忠感慨道：“以前一下大雨，心里就特別害怕�，F(xiàn)在，縣、鄉(xiāng)、村里組織了好幾次演練，還發(fā)了避險(xiǎn)明白卡，教我們?cè)趺刺由�、往哪里跑。去年汛期，因�(yàn)槌冯x及時(shí)，大家都平平安安的，心里特別踏實(shí)�！�

完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升科技支撐水平。綏寧縣大力完善全縣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合氣象、水利、自然資源、應(yīng)急、公安、林業(yè)等部門的監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)了覆蓋全縣的多災(zāi)種監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，配備了244名監(jiān)測(cè)、巡查員，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝了105套普適型監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化的實(shí)時(shí)掌握。為確保在緊急情況下通信暢通和電力供應(yīng)，綏寧縣還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)一配備了衛(wèi)星電話、應(yīng)急發(fā)電機(jī)，并充分利用應(yīng)急廣播及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

在提升科技支撐能力方面，綏寧縣積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快推廣應(yīng)用高分衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、無(wú)線通訊等，進(jìn)一步提升了災(zāi)害監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援和災(zāi)后評(píng)估的科技含量，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作朝著科學(xué)化、智能化方向發(fā)展。

綏寧縣自然資源局副局長(zhǎng)唐國(guó)賢表示：“我們借助地質(zhì)災(zāi)害防治指揮平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)通知相關(guān)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)員，監(jiān)測(cè)員會(huì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)排查是否存在險(xiǎn)情，以便迅速應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件�！�

加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)。綏寧縣結(jié)合自身實(shí)際情況，充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，靈活開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。通過(guò)舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，向廣大群眾普及地質(zhì)災(zāi)害的危害、預(yù)防措施和應(yīng)對(duì)方法，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

此外，后盾幫扶單位的結(jié)對(duì)幫扶干部積極履行職責(zé)，深入農(nóng)戶家中走訪，宣傳應(yīng)急避災(zāi)知識(shí)，仔細(xì)排查結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象房屋及周邊的安全隱患，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)安全意識(shí)、避險(xiǎn)意識(shí)和自救能力。

通過(guò)一系列扎實(shí)有效的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，綏寧縣成功抵御了多次強(qiáng)降雨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”的目標(biāo)，最大限度減少了災(zāi)害造成的損失。綏寧縣這套科學(xué)完善的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，為其他地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒和有益參考，成為守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)固盾牌。（向海 宋三龍）