黨的二十屆三中全會指出“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。近年來，湟源縣圍繞最大化發(fā)揮東西部協(xié)作效用，以走在前作表率為牽引，以改革破題為重要抓手，統(tǒng)籌結合東西部比較優(yōu)勢，聚焦市場在資源配置中的決定性作用，大力挖掘兩地“市場”存量、增量和變量，持續(xù)深化觀念互通、人員互動、產業(yè)互補、技術互學，探索推進“東部+西部”市場化協(xié)作，協(xié)作工作不斷從行政主導拓展向市場主導，有力推動全縣規(guī)劃理念更加精準科學、特色產業(yè)更加集聚規(guī)模、發(fā)展內生動力更加充沛強勁，打造了市場化東西部“5個+”協(xié)作新樣板。

市場化推進觀念互通，打造“東部理念+西部實踐”協(xié)作新模式。依托“規(guī)劃志愿湟源行”活動，邀請東大院、江蘇規(guī)劃設計院、南京園林院等優(yōu)秀規(guī)劃設計團隊指導參與規(guī)劃管理、編制等工作，科學編定大華工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，精準繪制綠色有機農畜產品精深加工產業(yè)鏈招商圖譜；全力打造蘇青協(xié)作馬家灣“浪河灘”鄉(xiāng)村振興示范村，逐步明晰產業(yè)發(fā)展路徑；不斷完善縣域規(guī)劃體系，規(guī)劃引領成效持續(xù)顯現(xiàn)。統(tǒng)籌資金2800萬元編制完成國土空間總體規(guī)劃、縣城控規(guī)、42個重點村實用性村莊規(guī)劃和市政基礎設施建設、歷史文化街區(qū)保護等13項專項規(guī)劃，解決了長期制約城鄉(xiāng)規(guī)范有序發(fā)展的規(guī)劃體制機制不健全、體系不完善等問題。聚焦項目謀劃生成和實施管理中“投資不精準、前期不扎實、管理不規(guī)范、調度不系統(tǒng)”四大短板，創(chuàng)新建立財經委定方向、規(guī)委會審方案、招標辦管程序、項目辦抓調度的“4+X”項目管理工作機制，突出做實項目前期，形成具有湟源特色的“一庫兩表”閉環(huán)管理制度。2021年以來，累計爭取各類專項資金48.39億元，固定資產投資年均增速25.3，項目儲備庫總投資從2021年的30億元增長至2025年的100億元，完成了從“資金等項目”向“項目等資金”的轉變。聚焦農村集體“三資”管理體制機制不健全、監(jiān)督管理不到位、項目收益不及時、處置程序不完善等突出問題，委托南京南大尚誠軟件公司，借鑒江蘇農村經濟發(fā)展經驗，探索開展以大數(shù)據(jù)為核心的農村集體“三資”管理改革，以“小步慢走”“小切口”方式選定巴燕鄉(xiāng)2個村試點建設湟源縣“三資”管理平臺，同步制定印發(fā)《湟源縣農村集體“三資”管理辦法》，試點開展第三方代理記賬，不斷理順“三資”監(jiān)管權能，促進集體經濟發(fā)展壯大。

市場化推進人員互動，打造“東部人才+西部教育”協(xié)作新模式。緊扣發(fā)揮人才第一資源作用，建立完善“東才西用”機制，扎實推進“西才東育”聯(lián)動，圍繞教育第一民生工程，高水平、高質量開展教育領域人才引進、培育、使用等工作，市場化引進南京曉莊學院，借助專業(yè)師資力量，不斷促進教育信息資源要素有序流動，助推縣域教育事業(yè)高質量發(fā)展。圍繞習近平總書記“思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”的重要論述，引進曉莊學院3位名師，率先在全市組建覆蓋各學段的思政名師工作室，成立小、初、高思政名師工作室湟源分站，36名工作人員通過線上+線下等方式，邀請南京名師對全縣思政課堂教學問題進行診斷、實地培訓400余人次，推動了全縣教育由“思政課程”邁向“課程思政”的新跨越。爭取80萬元資金與曉莊學院合作實施教育人才培養(yǎng)與教學能力提升工程，創(chuàng)新開展“菜單式”教育合作模式，湟源圍繞教育科研評價等短板弱項進行“點題”，曉莊學院通過“內訓+外培”方式“答題”，組織開展教學培訓9期354人。并以此為契機，不斷拓寬市場化教育協(xié)作內容，引進六合區(qū)優(yōu)秀專家型園長，創(chuàng)新辦園模式，構建“1+8+7”學前教育集團，推動集團內部實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”管理，促進“安吉游戲”理念下的幼兒園課程改革縱深發(fā)展，率先在全市實現(xiàn)西寧市學前教育“集團化”聯(lián)盟全覆蓋。

市場化推進技術互學，打造“東部團隊+西部國企”協(xié)作新模式。聚焦“國際生態(tài)旅游目的地”建設，引進南京歷保集團、南京園林院等專業(yè)團隊合作運營丹噶爾古城，5名文旅專業(yè)人才駐縣圍繞資產運營、景點打造、文化演藝、市場營銷、商業(yè)街區(qū)建設等方面開展工作，推進古城專業(yè)化運作、市場化運營。系統(tǒng)梳理古城房屋風貌、商業(yè)開發(fā)等內容，指導編制《丹噶爾古城文旅策劃方案》《東－西大街、萬安街－豐盛街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》等，統(tǒng)籌謀劃古城強村工程項目37項，因地制宜提出“清退一批、招入一批、儲備一批”的業(yè)態(tài)優(yōu)化理念，推進排燈、剪紙、陳醋、香包、青稞酒等非遺技藝入駐，日月臻品館、民謠火塘等特色店鋪不斷涌現(xiàn)，業(yè)態(tài)持續(xù)提質豐富，發(fā)展脈絡逐漸清晰。制定“2023年北大路改造、2024年南城壕提升、2025年走街串巷改造”三年計劃，投資1100萬元實施完成拱海門、迎春門廣場改造以及大廟巷、非遺長廊等項目，投資1500余萬元實施南、西城壕停車場并配備新能源汽車充電樁，安裝治安監(jiān)控、客流監(jiān)測系統(tǒng)，開展古城老街煤改氣項目主管網鋪設，加快推進以大十字三橫巷為主的“丹城花巷”建設項目，基礎配套不斷完善。探索創(chuàng)新“公建項目示范更新、居民改造自我更新、共建院落有機更新”的“微更新”工作機制，圍繞打造“丹城宿集”民宿酒店發(fā)展模式，統(tǒng)籌整合閑散村集體資金3560萬元，爭取協(xié)作資金、銜接資金等各類資金1.14億元，實施河湟民宿、申中驛站等各具特色的民宿公建示范項目7處；引進上海同濟大學專業(yè)團隊設計實施高中低3檔9種院落方案，以樣板院落打造引導古城民居住戶自我更新改造老舊民居21戶，共建更新3處，古城整體風貌不斷提升。積極推行“月月有活動、周周有演出”，舉辦排燈文化旅游節(jié)、首屆中國絲綢之路攝影大展、雙寧燈會等主題活動，湟源縣入選青海省第一批歷史文化名城，丹噶爾古城榮獲省級特色商業(yè)步行街和省級民族團結進步教育基地稱號、入選第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、入列中國節(jié)氣生態(tài)文旅品牌名錄，年內累計接待游客205萬人次、同比增長125%，實現(xiàn)綜合收入1050萬元，同比增長1829%。

市場化推進產業(yè)互補，打造“東部研發(fā)+西部制造”協(xié)作新模式。錨定“湟水上游生態(tài)強縣”目標，以全省生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點縣建設為契機，聚焦沙棘、牦牛、清潔能源等西部特色資源豐富但發(fā)展不充分的現(xiàn)實難題，借力東部專業(yè)團隊優(yōu)勢，聯(lián)合在產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化上做文章，推動實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益、社會效益共贏。圍繞創(chuàng)建全省沙棘產業(yè)建設示范縣，引進江蘇省中國科學院植物研究所專家團隊，實地調研縣域沙棘產業(yè)發(fā)展情況，簽訂合作框架協(xié)議，聯(lián)合成立中國科學院植物研究所（江蘇�。�·西寧高原沙棘研究院，研究形成沙棘特色化、高值化、產業(yè)化利用圖譜，投資800萬元在沙棘良種繁育認證、種質評價、沙棘茶生產等方面開展為期五年的高度協(xié)作，建成并投運沙棘果冷凍儲藏運輸一體化項目，實施沙棘良種撫育推廣1500畝，改造沙棘經濟林4500畝，引種栽培和景觀化培育基地3處500余畝，完成沙棘果采摘10噸，吸納600人次進行采摘增收8.8萬元。圍繞“講好一頭牦牛的故事”，精準繪制牦牛全產業(yè)鏈招商圖譜，引進江蘇科凱（南通）生命科學公司，與青海茶馬互市市場管理有限公司合資成立茶馬互市生命科技有限公司，投資910萬元實施茶馬互市年產10萬片醫(yī)用牛心包膜加工及產業(yè)鏈數(shù)字化平臺推廣項目，完善制定醫(yī)用牛心包膜加工工藝及標準，改造完成生產車間，預計年底前可生產牛心包膜1萬片，產值可達1600萬元。圍繞主動服務和融入全省綠色算力產業(yè)發(fā)展，引進江蘇羲源集團來源投資4.27億元實施全省首個100MW/200MWh獨立儲能項目，探索“電網側＋用戶側+共享側”模式的儲能示范園，源網荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市建設基礎不斷夯實。

市場化推進供需對接，打造“東部市場+西部產品”協(xié)作新模式。聚焦綠色有機農畜產品輸出地重點示范縣建設，著眼于東部寬闊銷售市場，拓渠道、建平臺、出政策，持續(xù)深化“河湟田園·日月臻品”品牌效益，助推湟源綠色有機農畜精深加工產品“走出去”，不斷增強縣域農副產品市場競爭力。聚焦東部市場所需，大力發(fā)展優(yōu)質青蠶豆產業(yè)，積極與上海、武漢等東部市場對接，引進糧菜兼用蠶豆新品種，覆膜栽培種植600畝，畝產值達3000元，畝純收益達1500元，以鮮食蠶豆產業(yè)為引領積極推進夏涼蔬菜規(guī)�；�、集約化、高效化、標準化生產，累計向甘肅、四川等地輸出鮮食蠶豆、豌豆苗、青蒜苗等高原特色農產品5.58萬噸，輸出價值約2.03億元。建設喬穆杰瑪?shù)忍厣�農畜產品精深加工產業(yè)集群，在南京、上海等開設集牦牛肉、藏羊、陳醋等農畜精深加工產品實體體驗店，累計輸送精品牦牛羊肉及其他生鮮牛羊肉約88噸，實現(xiàn)產值685萬元。同時，建立集電商孵化、農特產品展示、電商培訓、公共服務等多功能于一體的縣級電商公共服務中心，開發(fā)全縣統(tǒng)一消費幫扶APP，建設湟源助農館、古城臻品館、日月臻品六合體驗店，利用協(xié)作資金制定出臺物流費獎補、銷售額補助等政策，引導23家企業(yè)和14家合作社參與消費幫扶，組織參與2023人民網鄉(xiāng)村振興大會暨集中選品會、河湟好物食禮秦淮-湟源湟中農文旅產品展銷會、鄉(xiāng)村休閑產業(yè)博覽會等宣傳推介活動，2023年以來累計銷售額達3.8億元。（湟源縣委宣傳部供稿）